Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszła w życie ustawa Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz 1566 ze zm.) wraz z którą został powołany nowy organ – Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, który jest głównym podmiotem odpowiedzialnym za gospodarkę wodną w naszym kraju.
Nowy podmiot powstał w celu zapewnienia sprawniejszego zarządzania „naszym wielkim dobrem wspólnym”, jakim są zasoby wodne
– z opóźnieniem ale zgodnie z wymaganiami UE.
Wraz z powstanie nowego podmiotu zwiększona została liczba Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej – z 7 do 11 (ustanowiono nowe RZGW w Bydgoszczy, Białymstoku, Lublinie i Rzeszowie) oraz powstało 49 Zarządów Zlewni i Nadzorów Wodnych – będących organami PGW Wody Polskie.
Aktualnie to do obowiązków właściwego organu PGW Wody Polskie, należy wydawanie zgód wodnoprawnych (tj. zgłoszeń wodnoprawnych, pozwoleń wodnoprawnych oraz ocen wodnoprawnych) – dotychczas należało to do kompetencji organów samorządowych.
Odnosząc się do poprzednio obowiązującej ustawy Prawo Wodne, zakres działań wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego zwiększył się o tzw. usługi wodne. Zgodnie z definicją zawartą w ustawie, usługi wodne polegają na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą możliwości korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza zakres powszechnego korzystania z wód, zwykłego korzystania z wód oraz szczególnego korzystania z wód. Dodatkowo w nowej ustawie dokonano również pewnych korekt w zakresie ww. rodzajów korzystania z wód. Natomiast ocena wodnoprawna jest nową decyzją jaka została wprowadzona wraz z wejściem w życie nowej ustawy. Jej uzyskanie jest wymagane dla inwestycji lub działań, które mogą w znaczący sposób wpłynąć na środowisko. Co ciekawe wciąż ustawodawca nie wydał rozporządzenia, w którym określony będzie katalog inwestycji i działań wymagających wydania wspominanej oceny wodnoprawnej.
Ponadto ustawa wprowadziła wiele zamieszania w przypadku inwestycji, dla których toczy się postępowanie o wydanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. Do procesów oceny oddziaływania na środowisko inwestycji włączono nowy organ opiniujący tj. PGW Wody Polskie. Oznacza to, że również w przypadku trwających już procedur administracyjnych, związanych z opiniowaniem i uzgadnianiem dokumentacji środowiskowej, nowy organ powinien zostać uwzględniony. Niestety powoduje to szereg problemów natury proceduralnej, wydłuża i utrudnia realizację projektów inwestycyjnych.
Zgodnie z doniesieniami, ustawodawca planuje wprowadzić zmiany do ustawy w zakresie spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy Prawo Wodne, dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – proponuje się zastosowanie przepisów obowiązujących przed 1 stycznia 2018 r. Potrzeba nowelizacji ustawy spowodowana jest brakiem przepisów przejściowych w tym zakresie. Proponowane zmiany mają na celu usprawnienie zaistniałego chaosu w strukturach nowego organu. Przewiduje się że te zmiany pozytywnie wpłyną na obecnie toczące się procesy inwestycyjne na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Mimo wszystko zmiany w dalszym ciągu budzą szereg wątpliwości.
Pozostaje nam czekać na rozwój sytuacji oraz na efekty nowelizacji wciąż pełnej niejasności nowej ustawy Prawo Wodne.
Źródło:
1. http://gdansk.rzgw.gov.pl/?mod=content&path=2,5,1123
2. http://biznes.gazetaprawna.pl/artykuly/1100416,inwestycje-2018-zmiany-w-prawie.html
3. http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/1084161,ocena-wodnoprawna-nowy-instrument-w-prawie-wodnym.html
4. http://www.lex.pl/czytaj/-/artykul/nowe-prawo-wodne-juz-do-zmiany
